夏玉瑚会长在省经社联2008年工作会上的讲话
发表日期: 2009/1/13 浏览量: 11604 次
锐意进取  迎难而上
行业协会应对金融危机当有作为
福建省经济社团联合会常务副会长
                                                        夏玉瑚
 福建省工业经济联合会会长
 
2009年1月8日
 
    同志们,我们这次会议是在举国上下纪念改革开放30周年,庆祝改革开放30年来我国经济建设、社会进步等各项事业都取得翻天覆地变化的热烈气氛中召开的,我们这次会议又是在受国际金融危机的冲击,全省相当多的企业都面临严重影响的形势下召开的。此次会议的主要任务是,总结2008年工作,全面贯彻全省经贸工作会议精神,部署经社联所属行业协会(商会)等社会组织以实际行动应对国际金融危机的挑战,落实民政部的社会组织评估达标工作,进一步推进行业协会(商会)等社会组织实现规范化建设与发展等事宜。
    2008年工作回顾
过去的一年,省经社联认真贯彻省委、省政府的有关指示精神,在省经贸委的直接领导下,在省民政厅及有关部门的具体指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,围绕海峡西岸两个先行区建设,重点在行业协会(商会)建设与发展,行业协会(商会)带领和组织行业落实科学发展观实现可持续发展,加强协会领导班子建设,提升协会运作水平;发动行业协会积极参与抗震救灾;积极搞好“双向”服务等方面开展工作。
    一、行业协会在两个先行区建设中发挥积极作用。
    目前,省经社联主管的经济领域内社团共有176家,其中行业性协会90家。这些协会在所属专业和行业领域,在我省的经济发展和海峡西岸两个先行区建设中正发挥着重要的作用。
    面对国内外市场激烈竞争,我省行业协会(商会)积极组织行业企业结成营销联盟,带领业内参加国际、国内和省内展销会。据统计:经社联所属社团中,已有省石材行业协会、省鳗业行业协会、省食品工业协会、省陶瓷行业协会、省医药行业协会、省纺织工业联合会等6家行业协会建立产品营销联盟,共组织业内企业参加国外展销会21场,国内展销会63场。其中,省石材行业协会已连续9年参加国际石材展览会,贸易总额达46.8亿元。
    为应对当前席卷全球的金融危机,国家对部分出口产品上调了出口退税率,我省服装、纺织等行业普遍收益。但是,由于退税率政策所涉及的商品不够广、幅度不够高,我省优势出口产品鞋、箱包、伞等劳动密集型商品未能享受政策惠顾,相关企业经营艰难。为更好地帮助我省企业渡过难关,省鞋业行业协会、省箱包原辅材料协会、省伞业行业协会纷纷向省有关部门反映,要求提高这些产品的出口退税率。经过有关部门的共同努力,目前,在国家第三次上调出口退税率产品中,鞋、箱包、伞等商品的退税率已由11%提高到13%。由于鞋业是我省一大优势出口产业,此次上调出口退税率对我省鞋企是一个大利好,预计可增利润5.4亿元。同时,省鞋业行业协会积极配合国家名培委、中国皮革协会、省相关职能部门做好龙头企业申报“中国名牌”的前期工作。协会积极协助企业申报“福建省著名商标”,“福建省名牌产品”。目前,全省鞋类企业共获得“中国名牌” 13项、“中国驰名商标”20多个、“国家免检产品”58项、其中“特步”、“寰球”和“沃特”运动鞋荣获“国家出口免检产品”特殊待遇。省伞业协会在推进行业创名牌活动中也硕果累累。目前,全国伞业有10个中国名牌产品,其中福建就占5个。为应对欧盟对我国皮鞋反倾销和技术壁垒,协会配合省外经贸厅等部门举办“福建鞋业应对国际贸易和技术壁垒培训班”,帮助企业了解应对反倾销的措施。
    设立于“中国水暖城”所在地南安的省水暖卫浴阀门行业协会通过协会的平台,与上下游产业的省石材行业协会沟通交流,互通信息,提供商机,合作开拓市场。省水暖卫浴阀门行业协会还针对原材料涨价,企业生产难以为继的问题,协调产品的合理价格,提出市场接受的产品指导价。通过协会平台,限制,协调行业内非正常的人才流动,立足行业的角度,创新品牌,培育品牌,保护品牌。目前在水暖卫浴阀门行业的7个中国名牌中,我省有4个,同时还拥有中国驰名商标7个,国家免检产品5个,我省生产、销售的水暖卫浴阀门产品销售量占全国销售量的70%。
    省鞋机商会吸收了全省中等规模以上鞋机企业入会,商会每年组织会员企业赴国际三大制鞋机械基地印度、越南、巴西市场参展,拓展国际市场,为中国鞋机赢得高性价比的声誉。通过商会的平台,协商制定了典型产品的最低限价,限制行业内人才的非正常流动,加强与广东、温州等兄弟协会的沟通,形成共识。商会的会长、副会长企业带头进行自律,遏制恶性竞争行为,较好地促进了行业发展。
    省老字号协会针对目前我省老字号发展现状以及融资困难等问题,通过走访企业,深入调查研究,形成了《福州老字号发展及融资问题》调研报告,提出老字号发展对策建议,得到的省经贸委领导的重视和好评。
    为深入贯彻开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动,为经济发展营造良好的社会环境,为建设海西树立良好的品牌形象,省礼仪协会协助有关部门组织开展了“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛活动,活动不仅针对性强,而且普及了奥运知识,受到了社会各界的欢迎。
    针对我省基础电信运营商企业用电大部分执行“商业用电”电价,加重了企业负担,对企业可持续发展造成一定影响,省通信行业协会在了解情况后,协助省通信管理局积极参与对福建电信等6家基础电信运营执行电价的调研,在调研基础上,提出了对我省基础电信运营企业执行分类电价的建议并上报省政府。为帮助会员企业单位相关领导和人员了解国家有关法律,协会相继举办了《劳动合同法》、《企业所得税法》讲座,参会人员与有关专家、学者采用互动的形式。参会人员纷纷表示,这样的讲座帮助企业解决了经营活动中存在的热点、难点问题,为企业排忧解难,协会为企业办了一件实实在在的好事。
    二、   加强行业协会建设与发展,推动组建大行业协会。
    2008年省经社联进一步加强了对行业协会的组织、协调和管理,引导行业协会在产业集中区域建立,朝打造集中优势、做大做强方向发展。2008年新成立了10家行业协会都体现了这一特点:在红木古典工艺家具的重要生产基地仙游成立了省古典工艺家具协会;在集装箱场站相对集中的厦门成立了省集装箱场站协会;在我省政治、文化中心福州成立了省信息产业商会、省钟表行业协会、省咖啡业协会;依托省农林大学的资源优势成立了省蜂产品协会等。
    在省经贸委的领导下,省经社联还积极推进组建大行业联合会的工作。协调、指导在大行业范围内对相关专业性协会进行重组改造,联合组建大行业协会,以适应市场经济发展需要。如:我省目前已有省级轻工行业专业性协会二十多家,但普遍存在规模小、行业专业化配套服务能力弱。省经社联上半年多次就筹建“福建省轻工业联合会”事宜召集相关轻工类协会领导协调座谈,听取多方意见与建议,促成省轻工业联合会成功组建。
    三、    反映诉求,积极搞好“双向”服务。
    省经社联紧紧围绕省政府的工作部署,根据广大会员单位的实际要求,践行服务宗旨,面向政府,面向会员,积极搞好“双向”服务。
    省轻工工艺品进出口商会面对激烈的国际市场竞争和国际金融海啸的影响,提出了“在巩固外贸的同时,创造条件引导生产企业拓展内贸市场”的轻工工艺品发展思路,希望通过义乌国际商贸城这个全国知名的展销平台扩大国内外市场,但是却遭遇到了商贸城展位难求的难题,省经济社团联合会立即向政府有关部门反映,争取政府的支持。省政府办公厅为此已向浙江省政府办公厅发函商请支持福建省轻工工艺品进出口商会义乌国际商贸城展位申请,以建立以名牌产品为主导的福建轻工工艺产品专业销售网络。
    2008年3月,省经济社团联合会领导赴泉州调研时,省箱包原辅材料行业协会向我会反映在泉州建设箱包材料物流商城一事。为促进该项目的落实,省箱包原辅材料协会牵头组织了67个会员,成立了注册资金为5000万元的“福建华东投资发展股份有限公司”作为该项目的经济实体。泉州市政府于2006年初步拟定在泉州市城东区划出200亩的土地作为该项目的用地。“协会”还与泉州市包装商会、丰泽区政府共同出资1亿元作为启动该项目的首期资金,但由于项目用地一直没有最后落实,致使这笔资金被闲置了两年。了解这一情况后,为使该项目能早日付诸运作,省经济社团联合会积极与有关部门联系,希望及早解决这个关系行业发展的关键问题。
    省化油器协会拟在福鼎设立中国化油器城,希望得到中国机械工业联合会的支持。省经济社团联合会了解相关情况后,协调省机械工业联合会促成省化油器协会与中国机械工业联合会取得了联系以获批准。
    泉州丰泽区东海电镀集控区1999年由环保部门批准设立,现入驻电镀企业37家,占地面积逾百亩,从业人员约2000余人,年加工产值2亿多元,是泉州市包装、制鞋、石化等支柱产业的生产链。为加强城市生态文明建设,泉州市政府决定在2008年7月完成整体关闭。省表面工程行业协会一方面要求区内会员企业服从全局利益,按时关闭搬迁;另一方面,代表企业向政府反映“疏”与“堵”的利弊。在企业自身无法自行择址搬迁的现状下,安排依法搬迁的企业入驻晋江或石狮、南安现有的电镀集控区,重新恢复生产,解决这些企业生产和人员的出路。
    贯彻党的十七大精神和省委八届三次会议精神,深入贯彻落实科学发展观,推动经济又好又快发展,推进“两个先行区”建设是经济社团组织的新要求。为服务“6·18”、对接“6·18”,省经济社团联合会会于2008年4月以“两个先行区建设与行业协会发展”为主题召开座谈会。会议要求,各协会应利用好“6·18”项目对接展览会,做好服务,把它作为重要的项目对接的推进平台,为福建经济发展助力。在去年“6·18”项目成果交易会中,省经社联所属行业协会等社会组织,共对接项目12项,对接资金11.195亿元,组织举办论坛两场。其中,省环保产业协会在展会期间共展示了环保和资源利用成果403项,新能源和节能技术成果109项,新型材料成果540项,约占所有展示成果的20%。在交易会期间,排污减排新技术成为此次亮点,共展示污染减排新技术新工艺4项,污染防治技术成果21项,提供技术难题3项,其中大会现场签约5项,对接资金1.195亿元。
    省信息产业商会组织会员参与了“6·18”活动之一——信息产业对接项目签约仪式暨“海峡两岸RFID产业高峰论坛”,在此次活动中共有7个项目签约,涉及软件行业、光电行业、RFID行业、传统电子行业等领域,总投资额10.87亿元,预计投产后可为我省信息产业增加52亿元产值。
    省机械工业联合会借助“6·18”这一对接平台,组织会员与台湾客商就开展闽台农业机械合作事宜达成初步协议,为促进闽台农机合作铺路搭桥。
    省石油和化学工业协会在“6·18”期间,组织会员企业参加了在泉州举办的第二届海峡两岸石化产业发展论坛,两岸石油化工界代表围绕中国石化产业发展趋势及对策,石化产业下游产业链发展,石化产业园现代物流等问题进行了深入的研讨,并有了初步的合作协议。省物流协会筹划主办了“首届(2008)海西物流论坛”,论坛以“加强区域经济合作,推动现代物流发展”为主题,为福建物流业与全国及港澳台物流业的交流合作搭建了一个新的平台。
    四、加强我省经济社团、行业协会领导班子建设,提升协会运作水平。
    为贯彻党的十七大精神和省委八届三次会议精神,深入贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展,适应“两个先行区”建设对社会组织的新要求,推动社会组织人才队伍专业化、职业化、年轻化,加强领导班子建设,提高领导能力和决策水平,提升我省经济社团、行业协会的运作水平,我会于2008年7月下旬在泰宁召开了全省性经济社团、行业协会会长、秘书长工作研讨会。
    研讨会上我会领导也就新形势下如何做好会长、秘书长工作与参会会长、秘书长展开讨论,有关行业协会代表还就协会会长、秘书长工作做了典型发言。参加研讨会的会长、秘书长们反映,研讨会为各协会间搭建了一个相互交流的平台,研讨会既有理论研讨,又有实践经验总结,学得进、用得上,对提升行业协会(商会)等社会组织领头人的自身素质以及提高行业协会(商会)工作的运作水平有积极的意义,希望今后继续举办这样的研讨、培训活动。
    五、加强行业协会规范管理,妥善解决行业协会侵害群众和企业利益问题专项治理工作。
    2008年5月,我会与省民政厅民间组织管理局联合对所属社团进行年检。年检合格社团共158家,合格率为93%。从年检情况来看,绝大多数社团都能按照《章程》规范运作,但是也有个别社团运作不规范。如:对于省休闲保健协会未经登记管理机关和业务主管单位同意,未召开会员大会征求意见就擅自变更协会会长、秘书长一事,我会领导高度重视,多次找协会负责人面谈,并要求协会根据《章程》规定,按照相关程序变更协会负责人,以保证协会健康发展。同时,有些社团超期未换届,影响了其健康有序的发展,我会已发文敦促个别协会加以整改。
    按照国务院廉政工作会议、全国纠风工作会议和全省纠风工作会议及省民政厅的统一部署,省经社联2008年在全省经济类行业协会中积极开展妥善解决行业协会侵害群众和企业利益问题专项治理工作。我会领导对专项治理工作高度重视,专门召开会长办公会议,成立专项治理工作领导小组和工作机构,由会长、秘书长亲自领导专项治理工作,并制定了领导小组办公室工作职责。同时以闽经社联[2008]72号文对专项治理工作进行了具体部署,并将有关专项治理工作文件、表格下发所属各协会,要求各协会认真开展专项治理工作,规范经济社团、行业协会的服务和收费行为,建立健全有关规章制度,促进经济社团、行业协会健康、有序发展。我会还通过内刊《福建经济社团》以及福建经济协会网等渠道做好宣传、动员工作,保证专项治理工作落实到位。为进一步推动专项治理工作开展,去年7月下旬举办的全省经济类社团、行业协会会长、秘书长工作研讨会上,我会还邀请了省民政厅民管局领导对专项治理工作的目的、意义、具体方法给予了进一步的指导,我会领导也就专项治理工作再次进行了动员部署,确保专项治理工作的顺利开展。目前,第一、第二阶段工作已顺利完成,共有155家社团上报了自查表,占我省经济、行业类社团总数的92.26%。目前,除群众反映省小康村发展促进会问题外,其余各社团上报的自查自纠材料均未发现违规乱收费行为,都能够从协会日常工作入手,按照工作职责深入开展自查工作,规范各项制度,建立健全行业协会的长效监管机制。如:省机械工业联合会召开由正、副会长参加的秘书处专职工作人员会议,会上集中学习了专项治理工作相关文件,并成立了专项治理工作小组,负责自查自纠和整顿工作。省通信行业协会在自查自纠的基础上,从协会自身建设和发展出发,在原有规章制度的基础上,有针对性地修订、完善了11项规章制度,进一步提高协会管理能力和水平。下一阶段我会将会同省民政厅在各协会自查自纠的基础上,走访、抽查部分协会专项治理工作进展情况。
    六、以纪念改革开放30年为契机,进一步解放思想,加快推进行业协会(商会)发展。
    2008年是中国改革开放30周年,改革开放给中国带来了翻天覆地的变化和发展。我省经济类行业协会(商会)伴随着我国改革开放的步伐也得到较快发展。在2008年11月下旬,我会召开了“改革开放三十年与行业协会(商会)发展”座谈会。与会代表一致认为,改革开放以来,我省行业协会(商会)实现了较快发展。尤其是近年来,行业协会(商会)在反映会员诉求、参与相关产业政策研究制定、加强行业自律、完善行业管理、推进企业创名牌、协调国际贸易纠纷、维护会员合法权益等方面发挥了重要作用。行业协会(商会)的地位与作用越来越得到各级政府的重视和社会的认可,其影响力越来越大,已经成为建设社会主义市场经济不可或缺的力量。座谈会认为,认真总结改革开放30年来的宝贵经验很重要,30年经验最核心的是解放思想、实事求是、与时俱进。进一步解放思想,加快推进行业协会(商会)改革与发展十分重要。推进行业协会的改革与发展要重视在推进机制体制改革、拓展行业协会(商会)职能、促进行业协会(商会)发展、贯彻落实科学发展观、加强行业协会自身建设等几个方面下功夫。
   七、发动行业协会积极参与抗震救灾等方面开展工作。
    四川省汶川县地震发生后,为帮助灾区早日摆脱困境,我会向各行业协会、经济社团发出通知,要求各协会、经济社团发动更多的企业、企业家为灾区献出一份爱心,贡献一份力量。据统计,截止去年七月底,各行业协会、经济社团已发动企业向四川地震灾区捐款、捐物总计7.4074亿元。
    在总结工作成绩时,我们应该清楚的看到,我们行业协会(商会)、经济社团的工作离政府、企业以及市场的需要还有很大的差距,表现在行业协会(商会)自身建设能力不足,一些行业协会(商会)自治性较差,有些行业协会(商会)工作缺乏主动性,依然存在等、靠、要的思想,工作业绩平平。这些问题都应在新的一年不断加以改进。
 
    二00九年主要工作思路
    面对严峻的经济发展形势,2009年我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于应对金融危机冲击的一系列决策部署,深刻领会全省经济工作会议和全省经贸工作会议精神,振奋精神,攻坚克难,增强服务意识,大力拓展业务职能,进一步发挥行业协会(商会)的作用。2009年重点做好以下工作:
    一、   围绕中心,服务大局,积极贯彻全省经贸工作会议精神。
    围绕中心,就是经济建设这一中心;服务大局,就是服务海西两个先行区建设这一大局。2009年是应对国际金融危机冲击、保持我省经济平稳较快增长、推进海峡西岸经济建设的关键一年。展工书记要求:“攻坚克难,工业先行;破解难题,工业先行;保证增长,工业先行。”黄小晶省长要求:“工业的挑大梁作用,正面临着应对国际金融、保持经济持续较快增长的新考验。”他希望全省经贸战线认真实施项目、品牌、创新、服务四项带动,主动靠前服务、持续运作,“加快培育产业延伸新增长点、市场开拓新增长点、技术研发新增长点、更新改造新增长点、兼并重组新增长点、节能减排新增长点,努力在扩内需、保增长、调结构、促先行中争取更大作为。”为此,2009年全省经贸工作的主要任务是:突出抓好“五个一批”,即稳定一批,保住一批,促进一批,提升一批,生成一批。重点抓好五个方面的工作:即千方百计保增长;切实帮助企业破解市场制约;着力协调解决企业融资困难;保持工业投资持续较快增长;加快工业发展方式转变。贯彻全省经贸工作会议精神,各行业协会(商会)要按照省委、省政府的要求,积极配合政府着力抓好以下五个方面工作:
    1、充分发挥行业协会(商会)在“6·18”项目对接活动中的作用。随着社会主义市场经济体制改革的深化,行业协会(商会)作为政府职能的必要补充,在扩大行业规模、推动产业链延伸、培育品牌、提升行业整体素质等方面扮演着重要角色,成为行业发展的“助推器”。行业协会(商会)要积极协助经贸部门做好名优产品的推介,系统发布产品推荐目录,引导省内区域之间、产业之间、企业之间互用地产品,开展上、下游产品的购销合作。行业协会(商会)要及时掌握行业发展的国内外信息,还要将掌握的信息及时传达到会员企业。行业协会(商会)要积极组织企业参展我省“6·18”项目成果对接会议,2008年的“6·18”项目成果洽谈会中,省环保产业协会、省信息产业商会、省机械工业联合会等发挥积极作用,引起社会广泛关注。因此,各行业协会(商会)从年初就应行动起来,深入企业,发掘业内企业项目需求,积极组织业内企业参展我省一年一度的“6·18”项目成果洽谈会,寻求合作机会,帮助企业,促成项目对接。
    2、行业协会(商会)要加大力度推进企业创名牌工作。近几年,我省行业协会(商会)在推进企业创名牌方面做了一些工作,也取得了一些成果,但面对市场竞争的挑战,按照省政府的要求,我们做的还很不够。各行业协会(商会)在新的一年都应从本行业实际情况出发,拟定创名牌的目标要求,并积极配合政府有关部门,切实抓好这一工作,抓出成效来。
    3、创新是企业永恒的主题,技术创新,管理创新,大有工作可做。各行业协会(商会)应有效组织企业走创新发展之路,根据我省企业单个规模小、实力弱以及大企业少的特点,行业协会要引导企业利用国内外科技创新资源,共建产业技术联盟、企业技术中心和技术开发机构,联合创办高新技术经济实体,开展人才合作培养等,推进产学研合作向深层次发展。推进行业企业加快发展方式的转变,引导帮助企业搞好产品结构调整,促进企业产品升级换代,切实把贯彻科学发展观落在实处。
    4、切实搞好服务。服务是行业协会(商会)的宗旨。实践证明,不提供服务、不会服务的行业协会(商会)是没有生命力的,面对企业面临的困难挑战,各行业协会(商会)应急行业企业所急,想行业发展所需,切实需要花大力气去研究如何搞好服务。面对国内外市场激烈竞争挑战,行业协会(商会)要与企业心连心,劲往一处使,力往一处用,找准服务的切入点,为组织行业企业结成营销联盟,组织行业企业办好或参加国际国内和省内大型专业展销会、交易会等,力助我省行业企业开拓国内外产品营销市场。这是行业协会(商会)为企业服务的一个实实在在的工作。
    5、认真贯彻好省政府和各有关部门帮助企业解困的各项扶持政策。2008年,为应对国际金融危机对国内企业的影响,省政府出台了36条扶持政策,各有关部门也相继出台了一系列的扶持政策。各行业协会(商会)要在行业内积极宣传政府的扶持政策,用好用足政府的扶持政策。省经贸委下发了《进一步发挥行业协会作用加快工业经济持续健康发展的通知》。《通知》要求,行业协会组织开展开拓国内市场的活动可向省经贸委申请资金补助;组织企业开拓国际市场,参加国际性展会的,可争取省外经贸厅支持。同时,行业协会开展有关企业管理咨询诊断和培训,也可向省经贸委申请补助。为合力防范和化解工业龙头企业资金链断裂的风险,保持工业经济持续健康发展,根据省政府的部署要求,省经贸委、省财政厅、省银监局等联合下发了《关于加强龙头企业资金链应急保障工作指导意见》,《意见》要求各行业协会要密切关注行业龙头企业,及时通报行业政策和行业景气变化情况,摸清行业龙头企业产、供、销及资金链维系情况,发现问题,帮助企业研究应对办法,并及时报告当地政府。为贯彻落实省委省政府关于进一步扩大内需促进经济持续较快增长,省经贸委下发了《关于把握时机有效运作 加快工业项目建设 促进工业持续健康发展的通知》,《通知》要求在当前扩内需、促增长、保持续的关键时期,各行业协会(商会)要充分发挥行业情况熟、业务专的特点,认真研究行业发展方向和趋势,帮助本行业企业做好咨询,策划行业急需建设的项目,向政府反映项目建设中存在的问题,积极参与协调解决。
    二、推进行业协会(商会)规范化建设,完善内部管理机制
    1、加强行业协会(商会)的自身建设
根据《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(国办发[2007]36号)、省政府办公厅《关于进一步加强社会团体监督管理工作的意见》(闽政办[2007]37号)文件精神,结合我省实际,我们制定了《关于进一步加强行业协会(商会)内部管理的意见(试行稿)。各单位应根据《意见》的要求,逐一对照,认真落实,强化行业协会(商会)的规范化建设,本着缺什么补什么的原则,达到国家的目标要求。新的一年,经社联所属的各社会组织必须积极贯彻落实《若干意见》精神,以《若干意见》总体要求为指导,解放思想,加快推进我省行业协会(商会)政会分开的步伐,从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开,目前尚合署办公的按要求限期分开。现职公务人员不得在行业协会(商会)兼任职务,确需兼任的要严格按相关规定审批。要针对性的推动行业协会(商会)的重组与改造,加快建立评估机制和优胜劣汰的退出机制,调整、优化行业协会(商会)的结构和布局。行业协会(商会)与登记管理机关、业务主管单位和政府机关职能部门要加强沟通、密切配合,健全科学、规范、有效的运作机制。
    2、切实做好规范行业协会(商会)服务与收费专项治理工作
    目前,规范行业协会(商会)服务与收费专项治理工作动员部署及自查自纠阶段已经结束,取得了预期的效果。下一阶段我们将在各协会(商会)自查自纠的基础上,会同协调小组成员单位组成检查组,有计划地抽查部分行业协会(商会)开展专项治理工作情况,对一些社会高度关注、群众(企业)反映强烈、与行政审批关联密切的行业协会进行重点抽查。各行业协会(商会)应按照国家规定要求,对不符合文件规定的服务和收费项目,应立即停止,并作认真的清理整顿。凡未按规定程序收取的会费标准,一律按相关文件要求予以整改。
    3组织开展民间组织社会评估
开展民间组织社会评估,建立民间组织评估机制是国家民政部针对民间组织开展的一项全新的工作,也是国家民政部部署的加强民间组织管理的一项重要的创新性建设。去年4月初,我会网站已公布了民间组织评估细则,并发出通知要求各经济类社团、行业协会对照评估细则进行自我评估,找出差距,自我完善。
    2009年,我们将在省民政部门的统一安排指导下,积极配合,认真开展好这一工作。各经济社团、行业协会(商会)在自评的基础上,以自愿申报为前提,组织第三方评估机构全面对其进行评估。根据评估结果,评出最佳协会(商会)、优秀协会(商会)、良好协会(商会)、合格协会(商会)、不合格协会(商会),并向社会公布。通过评估,经社联所属各经济类社团、行业协会(商会)应结合民间组织社会评估达标要求,完善行业协会(商会)人力资源、财务、印章、档案、资产、外事、会议、党建、业务活动、民主决策、重大活动报告和战略管理等12项制度,并自觉在工作中遵照执行,从而建立健全行业协会(商会)长效管理机制。在评估的基础上,我们将会同民政部门表彰一部分行业协会(商会),在经济社团、行业协会(商会)中树标兵、立先进,以促进行业协会(商会)健康有序规范发展。
    三、营造良好的外部环境,继续推进行业协会(商会)的发展
    1、加快发展行业协会(商会)是经社联的一项重要工作。2009年,我们将主动争取经贸委各行管办的支持,根据我省各行业的现状进一步细分行业,为我省行业协会(商会)发展提出目标要求,并为之发展着力予以推进。同时,对有的行业专业协会较多或同一行业重复设立同类行业协会的要主动与有关部门协调,条件具备的可继续推进成立或重组大行业联合会。
    2、继续推进行业协会发展的相关政策和地方法规的制定和实施
    积极配合相关立法部门做好行业协会立法的各项工作,努力赢得政府的支持,促进省政府有关部门对行业协会(商会)的立法进程,促进省政府关于加快行业协会(商会)改革与发展的若干意见早日出台,为行业协会(商会)的发展营造良好的外部环境。
    四、打造服务品牌,拓展行业协会(商会)职能。
    当前,正面临政府机构改革、职能转变的机遇,按照《若干意见》的精神,行业协会(商会)要培养服务能力,改进工作方法,扩大服务领域。根据自身的承接能力,可在行业发展规划、行业技术规范、行业项目咨询评估、行业服务标准、行业资质审查、行业技能资质审核、产品标准制定、行业统计调查、行业准入资质审查、产品质量认证、行业会展招商等方面抓住机遇,主动争取政府及其有关部门的支持与帮助,积极向政府及其有关部门诉求把适宜行业协会(商会)行使的职能委托或转移给行业协会(商会)。行业协会(商会)承接了政府部门的职能转移,都应以高度负责的工作态度,扎实工作,为之服务好。
    行业协会(商会)在拓展职能过程中,有机会承接政府职能转移是一个方面,更重要方面是要建立在行业协会(商会)能否根据国际国内两个市场激烈竞争的挑战,急企业需要之所急,想行业发展之所需,建立自己的工作平台,打造自己的服务品牌,在服务中增强本领,在服务中拓展职能,这是行业协会(商会)赖以生存与发展的根本途径。
    五、继续组织开展形式多样的行业协会间交流活动。
    近年来,省经社联围绕行业协会发展与改革过程中遇到的热点、难点问题,多次组织开展行业协会间的交流活动,受到了各协会的好评。2009年,我们为贯彻落实好今年一月一日开始实施的《福建省企业与企业经营管理者权益保护条例》,拟举办一期专题培训会议。根据去年7月在泰宁举办的会长、秘书长研讨会上同志们的要求,今年我们拟举办两次会长、秘书长工作交流会议。我们希望通过这些活动来加强各协会间的横向联系,实现资源共享,达到相互促进,共同提高行业协会(商会)的服务水平。各行业协会(商会)还应加强对台同行业协会的合作与交流。目前,海峡两岸关系发生了积极变化,两岸“三通”迈出重要的步伐,各协会应把握机遇,乘势而上,积极行动起来,可以采用举办论坛、相互考察、推出合作项目等形式大力予以推进,从而不断扩大交流的深度和广度,为实践省委提出的海峡西岸两个先行区建设做些实实在在的事情。
    此外,为壮大行业协会(商会)自身服务力量,还可以加强同省际同业协会(商会)交流,可以采取“请进来”或“走出去”的办法,学习和借鉴兄弟省市的行业协会(商会)如何带领业内企业走“创业、创新”之路,如何加强行业协会自身建设与管理,如何围绕中心服务大局,打造服务品牌的经验。
    同志们,当前省委、省政府正以坚定的意志团结带领我省各条战线同舟共济、共克时艰,我们行业协会的同志应当积极行动起来,不辜负省委、省政府的殷切期望,要有效作为,充分发挥行业协会(商会)的功能作用,团结各行业的同志,锐意进取、迎难而上,战胜前进道路上的困难与挑战,以推进海西两个先行区建设的新成绩向建国60周年献礼。